Κύριε Τζήμα,
αφού επιλέξατε να μας διδάξετε αρχαία ελληνικά, ας συμπληρώσουμε κι εμείς το μάθημα:
«Αἱ μὲν βρονταὶ τοὺς παῖδας, αἱ δὲ ἀπειλαὶ τοὺς ἄφρονας καταπλήττουσιν· οἱ δὲ σώφρονες ἐρωτῶσι καὶ ζητοῦσιν ἀπαντήσεις.»
Οι σώφρονες πολίτες δεν τρομοκρατούνται από μεγαλόστομες αναφορές ούτε από υπαινιγμούς περί ποινικών διατάξεων. Ρωτούν, ελέγχουν και ζητούν απαντήσεις.
Και στην προκειμένη περίπτωση υπάρχει ένα πολύ συγκεκριμένο ερώτημα, στο οποίο δεν δόθηκε μέχρι σήμερα πειστική απάντηση:
Με ποια διάταξη νόμου ή του ισχύοντος Κανονισμού Λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου θεωρήσατε ότι μπορούσε να αρχίσει και να διεξαχθεί η συγκεκριμένη συνεδρίαση με 11 παρόντες σε σύνολο 25 δημοτικών συμβούλων;
Κατά την έναρξη της συνεδρίασης έγινε ονομαστική εκφώνηση των δημοτικών συμβούλων και καταγράφηκαν 11 παρόντες.
Το γεγονός αυτό δεν αμφισβητείται.
Αμφισβητείται, όμως, η νομική βάση της επόμενης ενέργειάς σας: της δήλωσής σας ότι «δεν απαιτείται απαρτία επειδή πρόκειται για ειδική συνεδρίαση» και της συνακόλουθης έναρξης της συζήτησης.
Τι αναφέρει ο Νόμος
(Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης)
(ΝΟΜΟΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 5314 / ΦΕΚ 103 ΤΕΥΧΟΣ Α / 29 Ιουνίου 2026)
Το άρθρο 127 παρ. 1 του ν. 5314/2026 ορίζει ότι: «Το δημοτικό και, αντίστοιχα, το περιφερειακό συμβούλιο συνεδριάζουν νόμιμα, εφόσον έχουν απαρτία». Σύμφωνα δε με την παρ. 2 του ίδιου άρθρου: «Το συμβούλιο έχει απαρτία όταν τα μέλη που είναι παρόντα είναι περισσότερα από αυτά που απουσιάζουν». Στην προκειμένη περίπτωση το Δημοτικό Συμβούλιο αποτελείται από 25 μέλη. Κατά συνέπεια, για τη νόμιμη συγκρότηση απαρτίας απαιτούνται τουλάχιστον 13 παρόντα μέλη. Κατά την έναρξη της συγκεκριμένης συνεδρίασης διαπιστώθηκαν μόλις 11 παρόντες σύμβουλοι.
Το άρθρο 150 του ν. 5314/2026 προβλέπει ειδικό θεσμό, με τον ρητό τίτλο:
«Ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας δημοτικής και περιφερειακής αρχής».
Για τη συγκεκριμένη συνεδρίαση προβλέπεται ρητά στην παρ. 6 ότι:
«Για τη συνεδρίαση δεν απαιτείται η ύπαρξη απαρτίας του συμβουλίου».
Η επίμαχη συνεδρίαση της 17ης Σεπτεμβρίου 2026 δεν συγκλήθηκε ως ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας. Η πρόσκληση αναφέρεται γενικά σε «ειδική συνεδρίαση» και ορίζει ως μοναδικό θέμα τη «Συζήτηση για τη ΔΕΥΑ Δίου-Ολύμπου».
Τι αναφέρει ο Πρότυπος Κανονισμός Λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου (ΥΑ 2804/2025 – ΦΕΚ Β΄ 109/21.1.2025)
Ο Δήμος Δίου-Ολύμπου εφαρμόζει τον Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας Δημοτικού Συμβουλίου της ΥΑ 2804/2025. Το άρθρο 9 παρ. 1 του Κανονισμού ορίζει:
«Το Δημοτικό Συμβούλιο συνεδριάζει νόμιμα, εφόσον έχει απαρτία».
Η δε παρ. 3 του ίδιου άρθρου ορίζει ότι το Δημοτικό Συμβούλιο έχει απαρτία όταν είναι παρόν το ήμισυ πλέον ενός του συνολικού αριθμού των μελών.
Επιπλέον, το άρθρο 11 παρ. 1 προβλέπει ρητά ότι ο Πρόεδρος «κηρύσσει την έναρξη της συνεδρίασης και διαπιστώνει την ύπαρξη απαρτίας, προκειμένου να αρχίσει η συζήτηση των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης».
Η διάταξη αυτή είναι κρίσιμη, διότι συνδέει ρητά την ύπαρξη απαρτίας με την έναρξη της συζήτησης των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης και όχι μόνο με τη λήψη απόφασης.
Τι αναφέρει η Εγκύκλιος
(Αριθμός Εγκυκλίου 21 / Α.Π.: 50602/14-09-2026 / Α.Δ.Α.: ΡΞΕΕ46ΜΤΛ6-9ΡΔ – σελίδα 22)
Η επίκληση του εδαφίου της Εγκυκλίου 21 περί «ειδικών συνεδριάσεων λογοδοσίας ή ευρύτερης ενημέρωσης στις οποίες δεν λαμβάνονται αποφάσεις» δεν απαντά στο κρίσιμο ζήτημα της νομικής βάσης για την απαλλαγή από την απαρτία.
Ειδικότερα, η εγκύκλιος, όπως παρατίθεται στο παρόν κείμενο, αναφέρεται στην ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας και στη συνεδρίαση απολογισμού πεπραγμένων της δημοτικής αρχής. Το γεγονός ότι σε μια συνεδρίαση «ευρύτερης ενημέρωσης» δεν λαμβάνονται αποφάσεις δεν απαντά, από μόνο του, στο ζήτημα της απαρτίας για την έναρξη της συζήτησης, όπως αυτή προβλέπεται από τον Πρότυπο Κανονισμό.
Τι αναφέρετε στη δήλωσή σας (21/9/2026)
Σε ποιο Νόμο ή Κανονισμό ή Εγκύκλιο αναφέρεται ότι δεν απαιτείται απαρτία; Κύριε Τζήμα το συμπέρασμα σας που εδράζεται;
Κύριε Τζήμα:
Το επιχείρημα ότι η συνεδρίαση ήταν «ειδική» δεν απαντά στο παραπάνω ζήτημα.
Δεν υπάρχει γενικός κανόνας σύμφωνα με τον οποίο κάθε συνεδρίαση που χαρακτηρίζεται «ειδική» διεξάγεται χωρίς απαρτία.
Αντιθέτως, η νομοθεσία προβλέπει ειδικά την ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας, για την οποία υπάρχει ρητή πρόβλεψη περί μη απαίτησης απαρτίας.
Η συνεδρίαση της 17ης Σεπτεμβρίου, όμως, δεν ήταν συνεδρίαση λογοδοσίας. Η ίδια η πρόσκληση την χαρακτηρίζει απλώς «ειδική συνεδρίαση» και ορίζει ως μοναδικό θέμα: «Συζήτηση για τη Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης και Αποχέτευσης Δίου-Ολύμπου (Δ.Ε.Υ.Α. ΔΙΟΥ-ΟΛΥΜΠΟΥ)».
Άρα το κρίσιμο δεν είναι τι ονομάστηκε η συνεδρίαση, αλλά σε ποια συγκεκριμένη διάταξη στηρίζεται η εξαίρεση από τον γενικό κανόνα της απαρτίας.
Εάν υπάρχει τέτοια διάταξη, παρακαλώ να μας υποδειχθεί συγκεκριμένα:
άρθρο ……, παράγραφος …….. και νομοθέτημα ……….
Η απαρτία δεν είναι τυπική λεπτομέρεια. Είναι προϋπόθεση της νόμιμης λειτουργίας του συλλογικού οργάνου.
Η ονομαστική εκφώνηση που πραγματοποιήθηκε στην έναρξη της συνεδρίασης είχε ακριβώς αυτόν τον σκοπό: να διαπιστωθεί εάν το Δημοτικό Συμβούλιο μπορούσε να συνεδριάσει νόμιμα.
Αφού διαπιστώθηκαν 11 παρόντες στους 25 και, παρά ταύτα, η συζήτηση ξεκίνησε, το ζήτημα της νομιμότητας της συνεδρίασης είναι απολύτως εύλογο και δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως προσωπική αντιπαράθεση ή ως «αμφισβήτηση» του Προέδρου.
Είναι ζήτημα τήρησης του νόμου και του Κανονισμού Λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου.
Γι’ αυτό και δεν χρειάζονται ούτε απειλές ούτε αναφορές σε ποινικές διατάξεις.
Χρειάζεται κάτι πολύ απλούστερο: η συγκεκριμένη νομική διάταξη που επέτρεψε τη διεξαγωγή της συγκεκριμένης συνεδρίασης με 11 από τα 25 μέλη.
Αν υπάρχει, ας μας υποδειχθεί.
Αν δεν υπάρχει, τότε οφείλουμε όλοι να αναγνωρίσουμε ότι η απαρτία δεν είναι θέμα πολιτικής επιλογής, προσωπικής ερμηνείας ή χαρακτηρισμού μιας συνεδρίασης ως «ειδικής».
Είναι νόμιμη προϋπόθεση λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου.
Και οι πολίτες δικαιούνται να ζητούν την τήρησή της.
Οι σώφρονες, άλλωστε, δεν φοβούνται τις ερωτήσεις.
Τις απαντούν.
